加快修订银行业监督管理法 抓紧研究起草金融法草案

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证券时报记者 贺觉渊

近年来，司法部立足新发展阶段，努力以高质量立法推动高质量发展。在9月6日召开的国新办新闻发布会上，司法部有关负责人透露，司法部正会同有关部门加快推进反不正当竞争法的修改，加快修订银行业监督管理法等金融领域法律法规，正在抓紧研究起草金融法草案。下一步，司法部将不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。

去年以来，司法部制定修订公平竞争审查条例、国务院关于经营者集中申报标准的规定等行政法规；完成审查修改会计法、统计法、增值税法、关税法等法律草案。据司法部副部长王振江介绍，2023年司法部共审查完成51件立法项目，同比增长96.2%。今年截至目前，司法部已审查完成各类立法项目39件。

司法部立法二局负责人姜杉表示，在构建全国统一大市场、优化营商环境等方面，司法部正会同有关部门加快推进反不正当竞争法的修改，为各类经营者公平参与市场竞争创造良好制度环境；健全拖欠企业账款清偿法律法规体系，修订保障中小企业款项支付条例等。

在防范化解金融领域风险、促进资本市场健康稳定发展等方面，司法部将加快修订银行业监督管理法等金融领域的法律法规，进一步健全金融监管体系；制定国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定等法规，推动提高上市公司质量、保护投资者合法权益。姜杉还透露，有关部门正在抓紧研究起草金融法草案，司法部也参加了相关工作。

在深化能源管理体制改革、提升产业链供应链韧性和安全水平等方面，司法部会同有关部门起草了《能源法（草案）》《矿产资源法（修订草案）》，目前都已经提请全国人大常委会审议。

在建设更高水平开放型经济新体制、打造贸易强国制度支撑等方面，司法部正与有关部门研究修订《对外贸易法》《海关法》等法律法规，主动对接国际高标准经贸规则，扩大自主开放，积极应对贸易数字化、绿色化趋势，推动监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。

为推动构建全国统一大市场，司法部已完成对全部现行600多部行政法规的集中清理，并组织开展修改和废止一些行政法规。王振江指出，司法部正在牵头开展涉及不平等对待企业法律法规政策的全面清理，旨在消除隐性壁垒，减低企业制度性交易成本。

为推进一流法治化营商环境建设，司法部去年报请国务院部署开展了提升行政执法质量三年行动计划。“我们还报请国务院取消和调整9个领域33个罚款事项，着力破解企业和群众反映强烈的乱罚款等突出问题。”王振江说。

我国与世界的联系日益紧密，公民、企业“走出去”数量正在不断增加。王振江表示，目前我国专门涉外法律有50多部，含有涉外条款的法律有150多部。他同时指出，我国涉外法律法规体系还存在一些薄弱点、空白区。司法部将会同有关部门加快推进有关法律法规的制定修订工作，“该立的立、该改的改、该废的废、该释的释”。

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